■ 제안이유 

  입원 환자에 대한 간호·간병서비스는 의료기관과 의료인이 제공해야 하는 전문적인 영역임에도 보호자 또는 사적 간병인을 통해 제공되면서, 간병비에 대한 국민 부담이 증가하고, 서비스의 질 저하가 발생되어 환자의 건강한 회복과 의료관련감염 예방 및 관리에 지장을 초래해 왔음. 특히 최근 메르스 사태로 드러난 병원 내 감염 문제의 주요 원인으로 간병인·가족 간병 및 입원실을 직접 방문하는 병문안 문화가 지목됨에 따라 포괄간호서비스를 통한 원칙적인 간호·간병서비스 제도 정립의 필요성이 요구되고 있음.
  정부는 시범사업을 거쳐 2017년까지 포괄간호서비스 전면 시행을 추진하고 있으나, 포괄간호의 성공적 정착을 위한 의료기관에 대한 지원, 간호인력 확보 등 제도적 보완은 미흡한 상황임.
  이에 포괄간호서비스가 제공될 수 있는 법적 근거와 기반을 마련하고, 국가와 지방자치단체가 포괄간호서비스의 제공·확대, 제공 인력의 수급 및 근무환경 개선 등을 위한 기본계획을 수립하도록 책무를 부여하며, 양질의 포괄간호서비스를 제공하기 위한 포괄간호서비스 제공 의료기관의 준수 사항을 규정하여 환자의 안전과 국민 건강향상에 기여하고자 함(안 제4조의2 및 제4조의3 신설).


■ 주요내용

가. 포괄간호서비스의 법적 근거 마련 및 기본계획 수립(안 제4조의2)
  1) 포괄간호서비스의 정의 규정을 신설함(안 제4조의2제1항).
  2) 국가와 지방자치단체가 포괄간호서비스의 제공·확대, 제공 인력의 수급 및 근무환경 개선 등을 위한 기본계획을 수립하도록 책무를 부여함(안 제4조의2제1항 및 제2항).
나. 포괄간호서비스 제공 의료기관의 준수 사항 신설(안 제4조의3)
  1) 보건복지부장관이 정하는 인력, 시설, 운영 등의 기준을 준수하도록 함(안 제4조의3제2항).
  2) 기본계획의 준수, 인력수급 및 근무환경 개선 지원, 안전관리 등의 사항을 수행하도록 책무를 부여함(안 제4조의3제3항).

● 보건복지부장관이 정하는 병원급 의료기관은 포괄간호서비스를 제공하도록 노력하여야 하고, 포괄간호서비스를 제공하는 병원급 의료기관은 보건복지부장관이 정하는 인력, 시설, 운영 등의 기준을 준수하여야 하며, 포괄간호서비스 제공기관은 포괄간호서비스의 원활한 제공을 위하여 포괄간호서비스의 제공 인력 수급 및 근무시간, 배치 등 근로환경의 개선 지원,  입원환자의 보호자 등의 병실 내 상주 제한 등 각 호의 사항을 수행하도록 노력하여야 함(안 제4조의3)